证券时报记者 郭博昊

1月3日，工信部等八部门印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》（以下简称《方案》），科学调控磷矿开发强度，改造提升传统产业，突破关键材料，培育优质企业梯队,引导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保障能力和高效高值利用水平。

磷矿是战略性非金属矿产资源，磷化工是我国化工产业的重要组成部分，磷化学品更是关乎粮食安全、生命健康、新能源及新能源汽车等重要产业链供应链安全稳定的重要产品。当前，我国面临着磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保障能力不强、磷化工绿色发展压力较大等问题，制约产业高质量发展。

为此，《方案》提出，到2026年，突破一批磷资源高效开发、清洁生产、综合利用等关键技术；磷铵、黄磷等传统产品产能利用率显著提升，高附加值含磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不断优化；形成3家左右具有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业，建设3个左右特色突出的先进制造业集群。

为提升资源可持续保障能力，《方案》提出，要加强市场引导，完善磷矿资源市场配置和矿业权出让制度，严格有序投放磷矿矿业权，促进磷矿资源节约利用，鼓励磷矿生产企业贫富兼采。

在提升创新发展能力方面，《方案》明确，加大技术攻关，围绕产业链薄弱环节，支持产业链上下游企业、科研院所、创新平台等协同突破关键技术，提升行业绿色、智能、高效发展水平。同时，要突破关键材料，积极推动磷化学品产业链向新能源材料、电子化学品、功能性精细化学品等领域延伸。

目前，我国磷化工产业链整体处于中低端，以磷铵、黄磷及通用磷酸盐等初级产品为主，传统产业产能过剩、出口比例偏高。为优化调整产业结构，《方案》提出，要推进产品结构调整，严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能，做好磷肥保供稳价，积极发展新型高效磷肥品种，延伸发展功能性磷酸盐等高附加值磷化学品，推动产业发展方式向精细化、专用化、系列化的服务型制造转变。

同时，《方案》鼓励“云贵鄂川”因地制宜，立足资源能源禀赋、产业基础条件、环境承载能力等，打造若干先进制造业集群，构建区域间优势互补、上下游协同配套、横向共生耦合的产业格局。构建优质企业梯队，推动上下游协同发展，加快培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。